黨的二十大報(bào)告中提到“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，而“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”等要求，則意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將因應(yīng)形勢(shì)，不斷改進(jìn)發(fā)展“方程式”。石化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，大型石化基地作為石化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要載體，在實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可或缺的作用。2014年國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》至今已過(guò)去近10年時(shí)間，作為國(guó)內(nèi)石化基地代表的沿海七大石化基地集群化效應(yīng)日益顯現(xiàn)，七大石化基地建設(shè)的階段性成果如何?未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?石化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)扮演怎樣的角色?針對(duì)這些問(wèn)題，近日，本刊獨(dú)家專訪了中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司總工程師楊上明。

　　七大石化基地集群化效應(yīng)顯現(xiàn)

　　為什么要在沿海布局和建設(shè)世界級(jí)石化基地?回望歷史，楊上明認(rèn)為，這是一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、基地化、煉化一體化發(fā)展道路的客觀要求。

　　2008年，全球金融危機(jī)殃及世界石化產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)石化行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。也就是在這樣的背景下，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響而出臺(tái)的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　時(shí)間來(lái)到2014年，當(dāng)時(shí)全國(guó)已建成23個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、8個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)企業(yè)，煉油和乙烯產(chǎn)能穩(wěn)步攀升，但集約發(fā)展程度卻偏低，與當(dāng)時(shí)的世界石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比差距較大。從規(guī)模上看，全球大型石化基地?zé)捰瓦_(dá)到世界級(jí)為4000萬(wàn)噸左右;再看布局，從美國(guó)的墨西哥灣、比利時(shí)的安特衛(wèi)普，到沙特的朱拜勒、韓國(guó)的蔚山、日本的千葉等，石化強(qiáng)國(guó)都是以煉油化工一體化、集約化模式建設(shè)。而反觀我國(guó)當(dāng)時(shí)的情況，全國(guó)共有240家煉油企業(yè)，除藏黔滇晉渝外，各省市區(qū)都建有煉油廠，但平均規(guī)模僅為308萬(wàn)噸。相比之下，當(dāng)時(shí)全球煉油企業(yè)平均規(guī)模為742萬(wàn)噸。

　　“2014年，園區(qū)化、基地化發(fā)展已經(jīng)在業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)煉化一體化水平還比較低，煉化項(xiàng)目生產(chǎn)油品多、化工品少，芳烴作為聚酯產(chǎn)業(yè)的原料大量依靠進(jìn)口，對(duì)外依存度超過(guò)50%，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。當(dāng)時(shí)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著比較困難的外部環(huán)境，社會(huì)上‘談化色變’，一些大項(xiàng)目上馬又遭遇‘鄰避困境’。”楊上明說(shuō)。

　　在這樣的歷史背景下，為了扭轉(zhuǎn)重大石化項(xiàng)目布局分散的局面，通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整布局，從源頭上破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民生改善，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮酚诋?dāng)年9月獲國(guó)務(wù)院同意，并于2015年正式發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括大連長(zhǎng)興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

　　經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，在楊上明看來(lái)，七大沿海石化產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集群化效果正在顯現(xiàn)。截至目前，七大沿海石化基地的煉油產(chǎn)能總計(jì)1.39億噸/年，乙烯產(chǎn)能總計(jì)1440萬(wàn)噸/年，對(duì)二甲苯產(chǎn)能總計(jì)2190萬(wàn)噸/年。

　　具體來(lái)看，上海漕涇基地以化工新材料為主，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新策源地，上海國(guó)際化工新材料創(chuàng)新中心已投運(yùn);浙江寧波基地鎮(zhèn)海煉化已形成2700萬(wàn)噸/年煉油和220萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能，集聚了大榭石化、萬(wàn)華化學(xué)等一批石化行業(yè)龍頭企業(yè);舟山綠色石化基地作為寧波基地拓展區(qū)，浙江石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目已全面建成投產(chǎn)，煉油、乙烯、對(duì)二甲苯規(guī)模均位列國(guó)內(nèi)第一;大連長(zhǎng)興島石化基地恒力2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、江蘇連云港基地盛虹煉化1600萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目也先后全面投產(chǎn);廣東惠州大亞灣基地、福建古雷基地重大項(xiàng)目也穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。

　　“可以說(shuō)，《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的實(shí)施，階段性地解決了我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化、煉化一體化這三個(gè)問(wèn)題，階段性的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。”楊上明說(shuō)，特別是民營(yíng)資本在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展。

　　世界級(jí)新材料基地成轉(zhuǎn)型方向

　　2020年以來(lái)，隨著大型煉化一體化項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目、乙/丙烷制烯烴項(xiàng)目等相繼建成投產(chǎn)，大宗通用石化產(chǎn)品產(chǎn)能快速釋放，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。

　　首先是煉油產(chǎn)能持續(xù)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。2022年，中國(guó)煉油能力達(dá)到9.2億噸/年，原油加工量6.76億噸，富余產(chǎn)能2.5億噸左右;其次，烯烴和芳烴產(chǎn)品產(chǎn)能大增。2021～2022年國(guó)內(nèi)新增乙烯產(chǎn)能高達(dá)1375萬(wàn)噸/年，增幅達(dá)40%，乙烯下游產(chǎn)品聚乙烯、乙二醇、苯乙烯、環(huán)氧乙烷產(chǎn)能大幅提高。2019年以來(lái)，對(duì)二甲苯新增產(chǎn)能已超過(guò)2000萬(wàn)噸/年，年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。

　　“石化基地發(fā)展也到了必須轉(zhuǎn)型的時(shí)候，大宗基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品的產(chǎn)能已經(jīng)很多，園區(qū)未來(lái)還是要向生產(chǎn)高端化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，最終要靠這些產(chǎn)品來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”楊上明說(shuō)。

　　楊上明進(jìn)一步闡述道，一方面在“雙碳”背景下行業(yè)產(chǎn)能總體過(guò)剩趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大宗原材料加工和中低端基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品受到政策和市場(chǎng)雙重約束，發(fā)展空間愈發(fā)有限，大型項(xiàng)目上馬難度越來(lái)越大。另一方面，在我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，高端化學(xué)品和化工新材料將發(fā)揮更加明顯的作用。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，因此要形成自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠、抗壓能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　從石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體發(fā)展趨勢(shì)看，楊上明介紹說(shuō)，國(guó)內(nèi)目前高端化工新材料產(chǎn)品供應(yīng)不足，關(guān)鍵技術(shù)還是受制于人，難以支撐下游高端制造業(yè)發(fā)展。

　　從技術(shù)角度看， “十四五”期間，我國(guó)石化行業(yè)亟需加快化工新材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，破解“卡脖子”問(wèn)題。“要把原始技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用和上下游協(xié)同發(fā)展，形成以需求響應(yīng)研發(fā)的模式，才能有效提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”楊上明建議。

　　從產(chǎn)布局角度來(lái)看，楊上明認(rèn)為，應(yīng)依托長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等大型石化基地布局新材料基地，進(jìn)一步構(gòu)建布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。“化工新材料實(shí)際上是基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過(guò)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的基地化布局，更好實(shí)現(xiàn)原料低成本、綠色化、便捷穩(wěn)定的供給。建設(shè)世界級(jí)的化工新材料基地，正是我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的現(xiàn)實(shí)選擇。”楊上明如是說(shuō)。

　　楊上明強(qiáng)調(diào)，目前七大基地建設(shè)程度不一，但在“雙碳”目標(biāo)下，未來(lái)均需要改變依靠建設(shè)高耗能項(xiàng)目、使用傳統(tǒng)化石能源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，主動(dòng)作為，做好“加減法”，各基地要結(jié)合自身特點(diǎn)，實(shí)施“存量減碳+增量近零+碳資源化”的可持續(xù)發(fā)展路徑，帶動(dòng)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　石化產(chǎn)業(yè)助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，石化項(xiàng)目往往具有規(guī)模大、下游帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。如何把握石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系，是楊上明一直在思考的問(wèn)題。

　　楊上明表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，就推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重大部署。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。這為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

　　“石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須要與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。”楊上明強(qiáng)調(diào)，具體來(lái)說(shuō)，就是要緊抓未來(lái)3～5年全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略窗口期，并抓住區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，以龍頭石化基地為基礎(chǔ)和核心，加快構(gòu)建一批跨領(lǐng)域、延長(zhǎng)鏈的世界級(jí)規(guī)模和全球領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)集群，如大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀，以及東南沿海、東北地區(qū)等特色鮮明并具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要看兩個(gè)維度。”楊上明分析說(shuō)，一方面，從石化本身的維度，圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成石化產(chǎn)業(yè)集群;另一方面，石化產(chǎn)業(yè)集群要對(duì)接區(qū)域內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”，強(qiáng)化整個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性。

　　以舟山綠色石化基地為例，首先自身要延鏈，充分利用基地現(xiàn)有的化工原料資源，發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料;接下來(lái)要發(fā)揮集聚效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用，充分用好基地拓展區(qū)土地等要素資源，形成上下游石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，同時(shí)要考慮浙江省內(nèi)臺(tái)州、嘉興等地市成熟化工園區(qū)，互相承接化工原料向下游發(fā)展化工新材料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造杭州灣南岸“萬(wàn)億”級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。在更高的維度，則要與浙江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　對(duì)于從業(yè)近40年，參與浙江省石化產(chǎn)業(yè)及舟山石化基地相關(guān)研究、論證、規(guī)劃工作近20年的楊上明來(lái)說(shuō)，舟山基地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，石化基地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃首先要深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，其次是對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和方向。在“問(wèn)診把脈”的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，要回答好石化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貞?yīng)發(fā)展到什么規(guī)模?下游向什么方向發(fā)展?這兩個(gè)問(wèn)題。

　　“要做好調(diào)查研究工作，如只是簡(jiǎn)單復(fù)制照搬其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與周邊地區(qū)相脫節(jié)，這就不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”楊上明說(shuō)。

　　要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，石化行業(yè)不能只是充當(dāng)原料供應(yīng)者的角色，而是要作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的龍頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “如果一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短粗，下游產(chǎn)業(yè)不具備優(yōu)勢(shì)，那么企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品必然會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求流通到別的區(qū)域。這就難以起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。”楊上明建議，各級(jí)政府部門應(yīng)有意識(shí)地在有龍頭石化項(xiàng)目的地區(qū)培育下游產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)。

　　“無(wú)論是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要我們從業(yè)者轉(zhuǎn)變思維，樹(shù)立石化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的理念，這是我們面臨的新課題。”楊上明如是說(shuō)。