精細(xì)化工是石化和化學(xué)工業(yè)的重要組成部分和最具活力的領(lǐng)域。為貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)石化和化學(xué)工業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐保障，近日，工信部等多部委聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展作出部署，通過構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)引擎、加強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、優(yōu)化精細(xì)化工發(fā)展環(huán)境等積極舉措，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)。

一、構(gòu)建創(chuàng)新引擎是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本保證

　　精細(xì)化工產(chǎn)品包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、表面活性劑，以及專用化學(xué)品如電子化學(xué)品、膠黏劑、食品添加劑、飼料添加劑、香精香料、催化劑等，往往處于石化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游位置，技術(shù)含量相對(duì)較高，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。精細(xì)化工不僅與傳統(tǒng)工業(yè)部門和民生行業(yè)緊密相關(guān)，而且對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天和海洋裝備等存在廣泛支撐，尤其是高端制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，幾乎全都需要精細(xì)化工產(chǎn)品。沒有精細(xì)化工產(chǎn)品這一物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。而又因?yàn)榫?xì)化工起到的是基礎(chǔ)支撐作用，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要領(lǐng)先下游產(chǎn)業(yè)一步，這給精細(xì)化工企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，故創(chuàng)新一直是精細(xì)化工發(fā)展的原動(dòng)力。

　　在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、去全球化和地緣沖突升級(jí)的背景下，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)受到了來自各方面的沖擊，其產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固安全成為備受關(guān)注的問題。國(guó)內(nèi)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)一方面表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性和發(fā)展動(dòng)力，另一方面其市場(chǎng)現(xiàn)狀又顯示出有較大提升空間，在大量精細(xì)化工產(chǎn)品依賴進(jìn)口的同時(shí)，一部分產(chǎn)品呈現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面。例如，我國(guó)生產(chǎn)了全球50%以上的農(nóng)藥原藥，但在全球超過600種的農(nóng)藥原藥品種中，我國(guó)原研的品種只有幾十種;國(guó)內(nèi)醫(yī)藥原料藥企業(yè)超過1000家，原創(chuàng)化學(xué)藥數(shù)量和效益與國(guó)外企業(yè)整體相差甚遠(yuǎn);我國(guó)是最大的電子產(chǎn)品制造國(guó)，目前電子化學(xué)品1/3依賴進(jìn)口，其中高端產(chǎn)品80%-90%依賴進(jìn)口，這些現(xiàn)狀暴露了精細(xì)化工原創(chuàng)研發(fā)能力方面的短板。

　　為增強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，《實(shí)施方案》提出通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、加快高端產(chǎn)品攻關(guān)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)等三項(xiàng)措施，對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)提升高端產(chǎn)品有效供給的途徑作出了具體的部署。同時(shí)，通過推動(dòng)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展智能和綠色制造系統(tǒng)，并強(qiáng)化標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)通過綠色、智能、集群發(fā)展等方式提升本質(zhì)安全和環(huán)保水平。從完善的創(chuàng)新體系角度出發(fā)，通過布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的外部協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的內(nèi)部協(xié)同，構(gòu)建二維創(chuàng)新矩陣，深度融合各環(huán)節(jié)的研發(fā)力量。提出了給中試項(xiàng)目落地創(chuàng)造更便利的條件，以加快研發(fā)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、加強(qiáng)引領(lǐng)作用是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

　　從整體水平觀察，我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)相比國(guó)外同行，資金實(shí)力弱，發(fā)展底蘊(yùn)薄，綜合競(jìng)爭(zhēng)力有較大差距，在高端產(chǎn)品上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以體現(xiàn)多元化、系列化、規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)陶氏、杜邦、伊士曼、空氣產(chǎn)品、塞拉尼斯、亨斯邁、埃克森美孚等大型企業(yè)不僅保持了自身特色大宗化學(xué)品上的優(yōu)勢(shì)，而且還在精細(xì)化工的細(xì)分領(lǐng)域如農(nóng)藥、醫(yī)藥及專用化學(xué)品上各自占據(jù)有利地位。歐洲巴斯夫、拜耳、索維爾、帝斯曼、默克、朗盛、漢高、林德、瓦克等，在大宗化學(xué)品和精細(xì)化學(xué)品方面同樣優(yōu)勢(shì)突出，相比美國(guó)同類化工企業(yè)還更為倚重精細(xì)化工業(yè)務(wù)。日本頭部化工企業(yè)除了發(fā)展大宗化學(xué)品外，普遍在高性能樹脂、特種纖維、功能聚合物、電子化學(xué)品及信息材料等領(lǐng)域布局，同時(shí)一大批中小企業(yè)在新材料和專用化學(xué)品如陶瓷材料、碳纖維、工程塑料、非晶合金、OLED材料等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)了全球優(yōu)勢(shì)地位。這些國(guó)外典型的精細(xì)化工企業(yè)以較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，展示了龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效路徑。

　　精細(xì)化工的業(yè)務(wù)特點(diǎn)要求企業(yè)反應(yīng)快速、經(jīng)營(yíng)靈活，這是中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)規(guī)模小又帶來創(chuàng)新能力弱、綜合實(shí)力差的問題。而單從技術(shù)視角看，中等程度競(jìng)爭(zhēng)即壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有利于技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)過于扁平化的行業(yè)結(jié)構(gòu)、缺乏上層梯級(jí)的企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，已經(jīng)到了影響精細(xì)化工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的程度。我國(guó)精細(xì)化工大多數(shù)子領(lǐng)域都需要一個(gè)或數(shù)個(gè)足夠規(guī)模的大型企業(yè)作為尖兵，來引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和搶占全球技術(shù)制高點(diǎn)。

　　為此，《實(shí)施方案》提出實(shí)施強(qiáng)企育才行動(dòng)，通過培育壯大精細(xì)化工龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)、中堅(jiān)壓艙作用，也強(qiáng)調(diào)中小型企業(yè)以專業(yè)特色發(fā)揮其策應(yīng)作用，以點(diǎn)帶面、以面打點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)格局上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)的企業(yè)必須有強(qiáng)的人才，《實(shí)施方案》還提出加快人才隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫需求

　　精細(xì)化工主要原料和產(chǎn)品80%以上屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)流程復(fù)雜、涉及風(fēng)險(xiǎn)操作、具有較高安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，這是精細(xì)化工技術(shù)的固有特征，短期內(nèi)無(wú)法改變，部分地區(qū)精細(xì)化工企業(yè)的發(fā)展實(shí)際上也因此受到較多限制。精細(xì)化工企業(yè)在向中西部轉(zhuǎn)移后，時(shí)常又因?yàn)楫?dāng)?shù)卦吓涮?、人才供給、下游需求的短板，難以發(fā)揮出應(yīng)有的靈活性和積極性。典型下游行業(yè)如裝備制造、汽車及零配件、紡織、日化等在沿海地區(qū)較為集中，所需精細(xì)化工產(chǎn)品因?yàn)檫h(yuǎn)離海港也增加了物流成本和風(fēng)險(xiǎn)。外部發(fā)展環(huán)境的這些變化給精細(xì)化工行業(yè)帶來了不利影響。此外，未來低碳發(fā)展的要求越來越高，精細(xì)化工企業(yè)還將面臨更高的成本壓力。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，《實(shí)施方案》要求以化工園區(qū)的規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)提高化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全和清潔水平，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的化工發(fā)展空間格局;通過實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)保障措施助力企業(yè)發(fā)展;發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用，暢通信息渠道、強(qiáng)化行業(yè)自律;完善企業(yè)管理體系，加強(qiáng)宣傳和溝通，營(yíng)造良好輿論環(huán)境;并有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘等。通過《實(shí)施方案》相關(guān)措施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，可有效推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的快速、均衡、綠色、安全發(fā)展。

四、精細(xì)化工行業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》要求，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)

　　世界上各化工強(qiáng)國(guó)在大化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，都存在極大動(dòng)力發(fā)展精細(xì)化工。通過精細(xì)化工的有效創(chuàng)新和持續(xù)投資，在更大程度上提升產(chǎn)品附加值，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，最終提高化工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?；ぎa(chǎn)業(yè)尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，從一個(gè)角度代表了綜合國(guó)力的發(fā)展水平。

　　《實(shí)施方案》圍繞創(chuàng)新能力、引領(lǐng)作用、發(fā)展環(huán)境等三方面的主要目標(biāo)，通過提出提升創(chuàng)新能力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育企業(yè)集群維持可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)筑先進(jìn)體系確保產(chǎn)業(yè)鏈安全，各要素相互交叉，編織成嚴(yán)密的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方略。

　　精細(xì)化工行業(yè)應(yīng)遵照《實(shí)施方案》的要求，切實(shí)將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，在重要領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的培育，形成精細(xì)化工企業(yè)方陣，構(gòu)筑安全穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、錘煉全球領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力;行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮政策宣貫、信息溝通、輿論引導(dǎo)、組織牽頭等功能，加強(qiáng)行業(yè)自律和優(yōu)化輿論環(huán)境;全產(chǎn)業(yè)鏈以建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)智能制造、融通企業(yè)業(yè)務(wù)、激發(fā)發(fā)展?jié)撃軄砉餐瑢?duì)抗外部風(fēng)險(xiǎn)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)，形成體系化的創(chuàng)新發(fā)展模式，使精細(xì)化工在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用，為相關(guān)下游各大行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。