為規(guī)范工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技計(jì)劃管理改革有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》，明確工業(yè)和信息化部主責(zé)的重點(diǎn)專項(xiàng)側(cè)重催生未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域，著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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　　關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

　　工信部高新〔2024〕45號

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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(委、局)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部屬各單位，部屬各高校，部機(jī)關(guān)各司局，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國科發(fā)資〔2024〕28號)，現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2024年7月30日

　　工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，保證工業(yè)和信息化部主責(zé)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)(以下簡稱重點(diǎn)專項(xiàng))順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，按照國家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法等的制度要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大工程裝備應(yīng)用等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部主責(zé)的重點(diǎn)專項(xiàng)側(cè)重催生未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域，著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第三條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，針對基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品等不同特點(diǎn)分類設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)和組織實(shí)施方式。項(xiàng)目是重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。

　　第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施績效負(fù)總責(zé)，委托并指導(dǎo)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu))做好項(xiàng)目管理，可根據(jù)實(shí)施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。專業(yè)機(jī)構(gòu)受工業(yè)和信息化部委托，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績效評價(jià)等具體工作，在項(xiàng)目管理方面向工業(yè)和信息化部直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。

　　第五條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施遵循以下原則：

　　——需求導(dǎo)向、動態(tài)部署。瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，從工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高新技術(shù)前瞻布局，著力構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)需求到科學(xué)問題的任務(wù)凝練機(jī)制，提出亟待突破的科技瓶頸和問題，動態(tài)部署重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。

　　——加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任。深入踐行新型舉國體制，在重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，面向全國范圍、全行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮跨部門工作機(jī)制作用，開放合作，與相關(guān)部門和單位共同凝練科技需求、共同組織實(shí)施;建立權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理機(jī)制，壓實(shí)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位等主體責(zé)任，確保重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施成效。

　　——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國遴選優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān);突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合;營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。圍繞擬解決重大問題，聚焦“化點(diǎn)為珠”，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過程目標(biāo)管理;加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　第六條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、綜合績效評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，與國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)等加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。落實(shí)國家科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

　　第二章 組織管理與職責(zé)

　　第七條工業(yè)和信息化部是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)的主責(zé)部門，工業(yè)和信息化部高新技術(shù)司(以下簡稱高新技術(shù)司)作為主責(zé)司局，主要職責(zé)是會同相關(guān)司局、相關(guān)部門和地方開展以下工作：

　　(一)研究制定工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則;

　　(二)研究提出重大研發(fā)需求、任務(wù)布局及重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置建議;

　　(三)編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu))，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南;

　　(四)對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施績效負(fù)總責(zé)，與承接重點(diǎn)專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、審核重大調(diào)整事項(xiàng)及批復(fù)、向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價(jià)結(jié)論;

　　(六)開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和績效評估，提出重點(diǎn)專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議;

　　(七)建立重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的跨部門協(xié)調(diào)保障機(jī)制，為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，推動重點(diǎn)專項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;

　　(八)組建重點(diǎn)專項(xiàng)專家咨詢委員會、實(shí)施方案編制專家組、指南編制專家組，支撐重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作;

　　(九)開展產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃研究，優(yōu)化國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)布局;

　　(十)建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制;

　　(十一)完善重點(diǎn)專項(xiàng)保密工作責(zé)任體系。

　　第八條工業(yè)和信息化部重點(diǎn)專項(xiàng)專家咨詢委員會由高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)高水平專家組成，主要職責(zé)是：

　　(一)為重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置建議、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制等提供專業(yè)咨詢;

　　(二)參與重點(diǎn)專項(xiàng)年度監(jiān)督檢查和績效評估等，對重點(diǎn)專項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見;

　　(三)支撐重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究和政策研究。

　　第九條重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制專家組主要研究相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(含概算)，確定重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)部署和目標(biāo)。

　　第十條重點(diǎn)專項(xiàng)指南編制專家組以實(shí)施方案為依據(jù)，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南編制專家組中應(yīng)包含一定比例的實(shí)施方案編制專家。

　　第十一條專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項(xiàng)目管理工作，對項(xiàng)目任務(wù)、資金管理負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

　　(一)開展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè);

　　(二)制定項(xiàng)目管理相關(guān)制度、適合重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案;

　　(三)支撐編制重點(diǎn)專項(xiàng)概算、年度項(xiàng)目申報(bào)指南;

　　(四)組織開展項(xiàng)目申報(bào)受理、科研誠信審核、評審，提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等立項(xiàng)工作;

　　(五)組建重點(diǎn)專項(xiàng)責(zé)任專家組，支撐專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目任務(wù)書審核、過程管理、動態(tài)調(diào)整、綜合績效評價(jià)等相關(guān)管理工作，對項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行提供指導(dǎo)、咨詢和論證，責(zé)任專家組可適當(dāng)吸收實(shí)施方案編制專家和指南編制專家參與;

　　(六)組織開展項(xiàng)目資金撥付、中期檢查、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核、年度執(zhí)行情況報(bào)告等過程管理工作;

　　(七)按程序?qū)?xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核論證及批復(fù);

　　(八)加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施;

　　(九)按要求報(bào)告重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督;

　　(十)支撐開展項(xiàng)目綜合績效評價(jià)工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評價(jià)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣;

　　(十一)加強(qiáng)對參與項(xiàng)目管理活動各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，按照公開、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。

　　第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任，對項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)是：

　　(一)按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，按進(jìn)度高質(zhì)量完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)專項(xiàng)各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信、安全等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國家激勵(lì)科研人員的政策措施;

　　(三)按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等;

　　(四)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng);

　　(五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和綜合績效評價(jià)等工作;

　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(含預(yù)算)正確使用、調(diào)劑、管理項(xiàng)目資金;

　　(七)履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第十三條項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo);課題任務(wù)須接受項(xiàng)目承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

　　第十四條各類專家組的組建要充分考慮專家年齡結(jié)構(gòu)、來源、學(xué)術(shù)專長、國內(nèi)外背景、學(xué)術(shù)活躍度、科研誠信等情況，優(yōu)化專家組構(gòu)成，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和全面性。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向”原則，按照“保證專家水平，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律”的要求，持續(xù)深化專家輪換機(jī)制，建立責(zé)任專家制度。

　　第三章 重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立

　　第十五條高新技術(shù)司會同相關(guān)司局圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，凝練相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大任務(wù)需求，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)任務(wù)布局，加快推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)選題動議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部?？萍疾堪凑樟㈨?xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議(含重點(diǎn)專項(xiàng)名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等)，按有關(guān)程序報(bào)批。

　　對于落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求的選題動議，高新技術(shù)司按照快速響應(yīng)、靈活部署、‘一事一議’的方式向中央科技辦申請，加快立項(xiàng)。

　　第十六條對于批準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng)，高新技術(shù)司牽頭編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu))，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部、財(cái)政部。

　　第十七條實(shí)施方案圍繞國家需求，聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

　　第十八條重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案經(jīng)科技部批復(fù)后，作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評估問效的基本依據(jù)。

　　第十九條高新技術(shù)司遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)并按程序報(bào)批后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體的項(xiàng)目管理，并與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點(diǎn)專項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托的具體事項(xiàng)和管理要求。

　　第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施管理

　　第二十條高新技術(shù)司統(tǒng)籌重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作，牽頭組建年度指南編制專家組，會同相關(guān)司局及相關(guān)部門(單位)開展指南編制。由重點(diǎn)專項(xiàng)專家咨詢委員會提供專業(yè)咨詢，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供支撐。

　　第二十一條項(xiàng)目指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項(xiàng)目的技術(shù)路線和研究方案。

　　第二十二條對于符合實(shí)施方案總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置的突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，高新技術(shù)司可通過定向委托等方式快速啟動部署。

　　第二十三條項(xiàng)目申報(bào)指南編制完成后，依托國家科技管理信息系統(tǒng)查重，審查合規(guī)的指南應(yīng)通過國家科技管理信息系統(tǒng)公開征求意見，并由專家咨詢委員會提供專業(yè)咨詢建議。指南報(bào)部黨組審定后發(fā)布，發(fā)布指南時(shí)應(yīng)明確本批指南國撥經(jīng)費(fèi)限額、每項(xiàng)任務(wù)的擬支持項(xiàng)目數(shù)、單位申報(bào)資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。

　　第二十四條各重點(diǎn)專項(xiàng)要結(jié)合專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要，加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，通過競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長周期項(xiàng)目等新型組織模式，通過第三方測試、真實(shí)應(yīng)用場景考核等方式，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績效。

　　第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，誠信狀況良好。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。

　　第二十六條項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，與研發(fā)骨干人員均執(zhí)行《科技部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求。對于不符合要求的項(xiàng)目申請，按形式審查不通過處理。超項(xiàng)申報(bào)的項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干人員將被國家科技管理信息系統(tǒng)記錄并提示。

　　第二十七條重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)行對外開放與合作。境外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào);受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人申報(bào)。

　　第二十八條項(xiàng)目申報(bào)采用一輪申報(bào)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目正式申報(bào)書。

　　第二十九條對于競爭擇優(yōu)指南方向，當(dāng)申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量低于或等于該方向擬支持?jǐn)?shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高評審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)司在項(xiàng)目合規(guī)性審核階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對申報(bào)團(tuán)隊(duì)能力的評價(jià)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保立項(xiàng)情況與指南任務(wù)目標(biāo)相符。

　　第三十條專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展項(xiàng)目申報(bào)受理，加強(qiáng)科研誠信審核，采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現(xiàn)場考察評估等方式組織評審。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度項(xiàng)目評審工作方案報(bào)高新技術(shù)司審核。

　　第三十一條項(xiàng)目評審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技管理信息系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評審專家。

　　第三十二條專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和評審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，報(bào)高新技術(shù)司進(jìn)行合規(guī)性審核。

　　第三十三條高新技術(shù)司組織指南編制專家對項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度立項(xiàng)項(xiàng)目安排。

　　第三十四條對通過合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目由高新技術(shù)司報(bào)部黨組審定后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。項(xiàng)目(課題)任務(wù)書應(yīng)以項(xiàng)目指南、項(xiàng)目申報(bào)書、專家評審意見和立項(xiàng)批復(fù)為依據(jù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)突出績效管理，核準(zhǔn)并明確任務(wù)書中考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法。對于保密項(xiàng)目，應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款。

　　第三十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，高新技術(shù)司指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核等，做好項(xiàng)目過程管理。對于定向委托、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項(xiàng)目管理，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核。

　　第三十六條項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告。具有明確應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。

　　第三十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度，按照要求于每年11月底前，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。

　　第三十八條項(xiàng)目實(shí)施中須作出調(diào)整的，按照以下調(diào)整流程執(zhí)行。

　　(一)變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見或提出調(diào)整建議，由高新技術(shù)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù);

　　(二)不影響項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃的變更課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)審核批復(fù)，并報(bào)高新技術(shù)司備案;

　　(三)其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審核批復(fù)報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案，專業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。

　　第三十九條項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見，由高新技術(shù)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù)執(zhí)行。

　　(一)經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法;

　　(二)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛;

　　(三)完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行;

　　(四)組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行;

　　(五)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改;

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的情況;

　　(七)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

　　第四十條撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查報(bào)高新技術(shù)司批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，通過調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理逐級問責(zé)，對科研失信和違規(guī)行為，并納入科研誠信記錄。

　　第四十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿2個(gè)月內(nèi)完成綜合績效評價(jià)材料準(zhǔn)備，項(xiàng)目下設(shè)課題的，應(yīng)組織完成課題綜合績效評價(jià)，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料，不得逾期。綜合績效評價(jià)工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告和成果信息，納入國家科技報(bào)告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。

　　第四十二條項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)，高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和有關(guān)要求分類組織綜合績效評價(jià)，并向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目綜合績效評價(jià)應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向，成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

　　第四十三條項(xiàng)目綜合績效評價(jià)結(jié)論分為通過、未通過兩類。

　　(一)按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過綜合績效評價(jià);

　　(二)未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過綜合績效評價(jià)處理。

　　(三)提供的綜合績效評價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合綜合績效評價(jià)工作的，按不通過綜合績效評價(jià)處理。

　　第四十四條對未通過綜合績效評價(jià)的項(xiàng)目，按原渠道追回項(xiàng)目結(jié)余中央財(cái)政資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暫停3年工業(yè)和信息化部主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)資格，項(xiàng)目承擔(dān)單位行函誡勉。

　　第四十五條項(xiàng)目因故不能按期完成須申請延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請，由專業(yè)機(jī)構(gòu)研究提出意見，報(bào)高新技術(shù)司審核批復(fù)。項(xiàng)目延期原則上只能申請1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

　　第四十六條高新技術(shù)司會同相關(guān)司局要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項(xiàng)目成果應(yīng)用推廣創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方面政策和資源，通過場景構(gòu)建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項(xiàng)目成果應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級?？萍疾繒I(yè)和信息化部在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)對成果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

　　第四十七條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判;根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)管理制度和高新技術(shù)司要求，制定適合重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案，做好項(xiàng)目管理具體工作，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣;加強(qiáng)對參與項(xiàng)目管理活動各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目管理的公平公正。

　　第五章 重點(diǎn)專項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收

　　第四十八條高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)梳理匯總項(xiàng)目執(zhí)行情況，形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見和建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定并于每年12月底前報(bào)送科技部。

　　執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施中期執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部。

　　第四十九條重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢變化或?qū)嵤┬枰鑼χ攸c(diǎn)專項(xiàng)主要任務(wù)(含概算)進(jìn)行重大調(diào)整或終止重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行的，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

　　第五十條重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估并報(bào)高新技術(shù)司。高新技術(shù)司在此基礎(chǔ)上組織開展總體績效評估，對重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價(jià)。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定并于重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)報(bào)科技部。

　　第五十一條加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目及其成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

　　第五十二條重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。專利申請按規(guī)定聲明重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目信息。

　　第六章 多元化投入與資金管理

　　第五十三條堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

　　第五十四條按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對等”的原則，采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　第五十五條通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金的安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫⒏采w資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 監(jiān)督與評估

　　第五十六條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作應(yīng)以重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。

　　第五十七條中央科技辦會同財(cái)政部組織對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、階段性實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行論證、審核，重點(diǎn)督促主責(zé)單位聚焦國家重大需求，提升目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實(shí)施可行性、資源配置合理性，優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措等。中央科技辦組織開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考核評估和抽查檢驗(yàn)，重點(diǎn)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、階段性目標(biāo)完成、里程碑成果產(chǎn)出情況等進(jìn)行日常督導(dǎo)，督促項(xiàng)目按計(jì)劃高質(zhì)量執(zhí)行。

　　第五十八條工業(yè)和信息化部對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評估，對受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，配合中央科技辦、財(cái)政部開展監(jiān)督評估，具體工作由高新技術(shù)司承擔(dān)。包括對年度立項(xiàng)、組織實(shí)施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估;對重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行檢查核驗(yàn)和評估評價(jià);對專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。還包括對項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督;通過組織開展單位自查、中期檢查、現(xiàn)場督察、在線監(jiān)管等方式，對重大項(xiàng)目執(zhí)行、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處理、督促整改，對存在的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理;按要求組織相關(guān)責(zé)任主體報(bào)送項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、審核、把關(guān)等。一般應(yīng)先行制定年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專項(xiàng)專家咨詢委員會的作用。每年11月底前，向中央科技辦報(bào)送重大項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告。

　　第五十九條專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃調(diào)整和資金使用等情況行監(jiān)督檢查;對項(xiàng)目實(shí)施績效進(jìn)行評估評價(jià);項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評估;對參與項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理和驗(yàn)收等咨詢評審專家履職盡責(zé)情況監(jiān)督評估。專業(yè)機(jī)構(gòu)通過年度報(bào)告、中期檢查等方式，對具體項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、實(shí)施績效等進(jìn)行監(jiān)督;對涉及所管理具體項(xiàng)目評審、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考核等過程管理相關(guān)的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實(shí)，督促整改;對項(xiàng)目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告高新技術(shù)司。

　　第六十條項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)落實(shí)法人責(zé)任，對所承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理。在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

　　第六十一條建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋;投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

　　第六十二條加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，重點(diǎn)專項(xiàng)即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時(shí)，應(yīng)責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開展總體績效評估，對重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價(jià)。

　　第六十三條落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度，對涉及以人為研究參與者的科技活動，涉及實(shí)驗(yàn)動物的科技活動，不直接涉及人或?qū)嶒?yàn)動物，但可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技活動，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動，按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。

　　第六十四條建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對在重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施過程中做出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為重點(diǎn)專項(xiàng)后續(xù)布局調(diào)整、任務(wù)承擔(dān)、資源配置及項(xiàng)目滾動支持、定向委托遴選等方面的重要參考。

　　第六十五條建立責(zé)任追究機(jī)制，依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行不力的，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，倒查各責(zé)任主體，逐級問責(zé)。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理;對有違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、追回項(xiàng)目結(jié)余資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理;對有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。對科研失信和違規(guī)行為，處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布，視情況納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門。

　　第六十六條建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭議事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。

　　第六十七條監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時(shí)向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

　　第六十八條依托國家科技管理信息平臺統(tǒng)一的監(jiān)督評估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評估全過程痕跡化管理。將主責(zé)部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)(如重點(diǎn)專項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息)及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，可查詢、可申訴、可追溯，為重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評估提供支撐。

　　第八章 附則

　　第六十九條涉及資金管理使用等事項(xiàng)，執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十條本辦法自發(fā)布之日起施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。